Tolosa zählt rund 19.000 Einwohner und zeichnet sich durch eine stabile Bevölkerungsstruktur mit einem hohen Anteil an lokal engagierten Bürgern aus. Die Bevölkerung ist überwiegend baskisch geprägt, wobei zunehmend auch Menschen aus anderen Teilen Spaniens und aus dem Ausland nach Tolosa ziehen.
Die Stadt legt großen Wert auf Zweisprachigkeit – Spanisch und Baskisch sind gleichberechtigt und prägen Schule, Verwaltung und Alltag. Auch unter Jugendlichen ist die baskische Sprache lebendig, was die kulturelle Identität der Stadt stärkt.
Demografisch zeigt sich Tolosa relativ ausgeglichen zwischen Jung und Alt, mit einem leichten Zuwachs an jungen Familien und einer aktiven Seniorengeneration, die das Stadtleben mitprägt.